紅網時刻新聞記者 何青 陳珉穎 海南報道

如果將經濟社會發展看做一張“考卷”，優化營商環境則是一道“必答題”。優化營商環境，既是發展方法論，同樣也是發展的“世界觀”。只有更優的環境，才能吸引更多資源，才能交到更多的朋友，才能實現以改革促進開放，以開放倒逼改革。

在湖南，持續優化營商環境一直是近年來的熱詞，“一件事一次辦”、政企早餐會、賦碼入企，各地可謂八仙過海各顯神通。

海南擔負著建設中國特色自貿港的重大國家戰略，這是海南最大發展機遇，而一個具有世界影響力的自貿港，必然要有世界一流的營商環境。

湖與海，各有各的打法，各有各的特色，見賢思齊，方能致遠。

海南省營商環境建設廳掛牌成立。（圖片來源：海南日報）

成立全國首個營商環境建設廳

海南為了優化營商環境，采取了諸多開創性的做法。

比如，在全國率先建立“土地超市”制度，讓看地、選地、買地（換地），像逛淘寶一樣方便。

比如，今年2月，海南開展“廳局長走流程”活動，讓廳局長轉換角色、變換視角，加大遺留問題核查處置力度。

但最值得關注的是，經中央批準，2022年12月3日，海南省掛牌成立了全國首個省級營商環境建設廳，作為省政府正廳級組成部門，負責統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。

海南將其定位為優化營商環境的“司令部”“偵察兵”“尖刀班”等幾個角色，被寄予厚望。

實際上，早在2021年2月，海南就成立了優化營商環境工作專班。

成立營商環境建設廳，是在前期摸索基礎上的成果呈現，是從體制機制上理順權責，凝聚制度合力。其開創之舉，于全國來看，將為解決營商環境存在的突出問題提供借鑒經驗。

優化營商環境是一個系統工程，涉及條條塊塊各個方面，層級太低、力度太小、權威不足，推動起來就會千難萬難。設立省級層面的專責機構，有利于提高辦事的層級，更好地推動統籌、協調、督促等工作。

筆者注意到，今年8月1日，海南省營商環境建設廳在官網發布公告稱，為嚴肅查處損害經營主體利益、破壞營商環境方面的突出問題，為經營主體營造良好的發展環境，推動全省營商環境持續優化，該廳面向社會各界公開征集“吃拿卡要”方面的問題線索。為期兩個月，2023年9月底截止。

海南省營商環境建設廳網站截屏。

除了設立新機構，海南還在體制機制改革上下了“硬功夫”。

比如，全面推行“一枚印章管審批”和政務服務“零跑動”改革。海南省營商環境建設廳一位工作人員介紹：“海口、三亞的8個市轄區和全省其他16個市縣（不含三沙市）實現‘一個大廳辦事、一個部門審批、一枚印章出件’，海南已成為審批事項數量最少的省份之一。”同時，為了簡化流程，打造“數字海南”。當地持續推進“放管服”改革，率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，簡化了審批程序，壓縮了審批時限，項目落地審批提速90%以上。

當然，效果也是明顯的。截至今年6月底，海南省市場經營主體數量同比增長51.48%，增速已連續40個月保持全國第一，高于全國41.37個百分點，總量實現歷史性突破。

3月27日，全省優化營商環境大會在海口召開。（圖片來源：海南日報）

以“誠信海南”取信市場

關于優化營商環境，在海南省營商環境建設廳，筆者多次聽到一個關鍵詞——“誠信海南”。

營商環境好不好，企業說了算，企業家說了算。誠信既是企業立身之本，也是企業對落戶地選擇的重要參考，更是維護市場經濟秩序的基本原則。

誠信建設與優化營商環境可謂息息相關，誠信政府本身是最優的營商環境。近年來，海南先后出臺了誠信政府建設若干措施，健全涉企政策制定機制。開展信用應用創新“揭榜掛帥”活動和2023年信用應用場景創建，梳理推動100個信用應用場景建設。

通過加強誠信政府建設，以政府首先守法誠信，去引領和要求企業誠信、社會組織誠信、個人誠信。

比如，海南制定了全國首個公平競爭條例、全國首個反消費欺詐規定，制定了社會信用條例，建立了自由貿易港基本信用制度，及免稅購物失信懲戒若干規定，明確免稅購物嚴重失信主體認定標準和懲戒措施等一系列法規，已有一批失信主體依法受到懲戒。

海南金椰分平臺。（圖片來源：海口網）

海南通過打造“金椰分”平臺，讓“人人都是營商環境”“優化營商環境，只有參與者沒有局外人”的理念深入人心，在海口等地，信用成為最好的通行證。

海南省營商環境建設廳一位工作人員介紹，個人誠信積分“金椰分”達1000分及以上，可享受容缺審批、告知承諾制，達到1200分以上可享受秒批服務等優待。

“優化營商環境，不能是‘一陣風’，絕不是‘一錘子買賣’。”這是當前海南上下已形成的共識，而誠實守信則是讓這種共識變為現實的重要路徑。

以誠信建設促營商環境優化，海南抓住了關鍵。

世界銀行報告表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。好的營商環境就是生產力。當越來越多的地方開始比拼營商環境時，經濟增長的“成色”會越來越足，質量越來越高。

營商環境 優無止境

優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。

優化營商環境是湖南加快實現“三高四新”美好藍圖的重要抓手，也是打好“發展六仗”的重要一仗。優化營商環境，湖南一直在路上。

“湖南是我的家鄉，海南是我的第二家鄉，衷心期待家鄉的發展越來越好，營商環境也越來越好。”作為一名在海南的湖南人，海南省營商環境建設廳改革創新處負責人桂一文提出了關于家鄉優化營商環境的建議，主要圍繞兩個詞：誠信、數字。

在桂一文看來，誠信是優化營商環境必不可少的良方，數字化能讓營商環境建設更加高效。“營商環境的發展應該持有一個開放態度，自己有的妙招持續完善，別人有的巧思因地借鑒。

”近年來，更新版、升級版、優化版的營商環境“湖南方案”不斷亮相，營商環境的“金字招牌”越來越亮，湖南營商環境排名實現“三級跳”。“身處湖南，辦事不難”日益成為許多來湘投資客商的共同感受。

但，營商環境沒有最好，只有更好。或許，湖南能夠從海南，尋找到更多進階的靈感。